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三是城乡融合发展迈出新步伐。农村基础设施显著改善,社会事业加快发展,农民社会保障从无到有,并与城市逐步并轨,农村基层党建和乡村治理不断加强。新型城镇化加快推进,城镇化率比1978年提高40.6个百分点,第一产业就业占比由70.5%下降到27%,城乡居民收入比由3.3∶1下降到2.7∶1。

提高统筹层次有如此好处,为什么不能雷厉风行地提高统筹层级甚至一步到位实现全国统筹呢?这主要是因为全国统筹面临很多利益冲突和纠葛,也会涉及不同层级政府的权责划分。如果这些基础性的问题不能解决,全国统筹是不现实的。全国统筹无异于是一个全国大锅饭。社保基金尤其是职工养老金结余较多的省份,无非是东部沿海经济发达的一些省市。这些省市不但养老基金结余较多,而且单位缴纳的养老保险费率也是全国最低的。这些省市能够有如此成绩,离不开经济发展带来的红利。这些省市经济发展较快,既有地缘优势,也有政策优惠,当然,也不能否定当地政府的努力。较多的养老金结余,较低的养老保险费率,当然是对这种努力的回馈。实行全国统筹,不但结余基金要上交国家,而且统一的社保政策也要求这些地方必须提高已经低于全国标准的缴费率。这是否会伤及当地的积极性,确实是一个值得考虑的问题。实行全国统筹必须照顾到这些省市的利益,是毋庸置疑的。

而正是由于类似观念印象,部分拆迁户因为租不到房子开始自己想办法,而办法之一则是在荒地中搭建窝棚或活动板房,私拉电线,自建下水管道,安全隐患不容小觑。而记者在当地人指引下,来到一处靠近菏泽市拘留所附近的窝棚发现,近百户活动板房随处搭建,挖掘机正在开凿下水管道,砖块、土堆随处可见,衣物晾晒、鸡鸭鹅等家禽被圈养在旁边,气味浓烈,而在10平方米左右的活动板房中多见七八十岁或生病的老人,小孩则在一旁玩耍。住在此处有一年之久的程堤口村的老人告诉记者,现在自己60多岁,和七八十岁的父母住在这里,冬冷夏热,蚊虫肆虐,但是没办法,“因为房东不租给我们。”而据当地人介绍,类似情况可能并非一处。

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